BAJBA JUTOTT MAGYAR ÁLLAMPOLGÁROK VÉDELME

A Főkonzulátusunkon egyre gyakrabban jelentkeznek olyan személyek, akik bajba jutott állampolgárnak mondják magukat és jogosulatlanul pénzt vagy más anyagi előnyt kérnek.  Az eddigi tapasztalat azt mutatja, hogy e személyek más – elsősorban magyar – szervezeteket (magyar házak, egyházak, karitatív szervezetek) is megpróbálnak kihasználni.  Tudomásunk van olyan esetről, amelynek során csalárd módon eljáró személy több száz dolláros előnyhöz jutott.  Javasoljuk, hogy a bajba jutott személyek esetében fokozott körültekintéssel járjon el mindenki.  Gyanús esetekben érdemes a Főkonzulátust értesíteni.  Természetesen bárki nyugodtan nyújthat egyéni megítélése és lehetősége szerint segítséget bárkinek, mindazonáltal meg kívánjuk előzni, hogy bárki csalás áldozata legyen.

A csalárdan eljáró személyek magatartása veszélyezteti azok helyzetét, akik tényleg segítségre szorulnak.  A Főkonzulátus eszközei még a ténylegesen rászoruló személyek esetében is erősen korlátozottak.  Nem valós az a közkeletű vélekedés, hogy a magyar konzuli szolgálatnak minden körülmények között anyagilag segítenie vagy éppen hazautaztatnia kell bárkit is.  A segítségnyújtás feltételeit törvény szabályozza.

A bajba jutott magyar állampolgárok védelméről a konzuli védelemről szóló 2001. évi XLVI. törvény 5. §-a rendelkezik.  Ennek értelmében a konzuli szolgálat segítséget és támogatást nyújt a külföldön bajba jutott magyar állampolgár hazatérésének elősegítéséhez.  A hazatéréshez való jog a magyar állampolgár alkotmányos alapjoga, amelynek egyetlen feltétele a magyar állampolgárság fennállása.  Ezen alapjog gyakorlása nehézségekbe ütközhet, ha a magyar állampolgárt külföldön olyan szerencsétlenség éri, amelynek következtében a hazatéréshez szükséges okmányokat vagy anyagi eszközöket elveszti vagy a hazatérés más feltétele megsemmisül.

A magyar állampolgár hazatérésének elősegítésének feladata teljesítése körében eljárva a konzuli szolgálat különösen az alábbi intézkedéseket teszi:
- a hazatéréshez az elveszett, ellopott, megrongálódott, megsemmisült úti okmány helyett újat állít ki,
- útmutatást és tanácsot ad a rászorultnak ahhoz, hogy hazatérését saját erejéből megoldhassa,
- közreműködik abban, hogy a rászorult saját vagy más forrásból anyagi segítséghez jusson.

A konzuli szolgálatnak az eset összes körülménye mérlegelésével a legcélravezetőbb eszközt kell választania, figyelemmel a magyar állampolgár helyzetére, a fogadó ország jogszabályaira és a helyi viszonyokra is.

A hazatérés segítésére a Los Angeles-i Főkonzulátus az ideiglenes magánútlevél kiállítását alkalmazza a leggyakrabban.  Magyar állampolgár hazatérés céljából ideiglenes magánútlevelet kérelmezhet, ha útlevele megrongálódott, lejárt, elveszett vagy eltulajdonították, és a hazatéréshez szükséges magánútlevél kellő időn belül nem szerezhető be.  Ehhez a magyar állampolgárságot igazolni kell, ami hetekig is elhúzódhat olyan személyek esetében, akiknek magyar okmányai huzamosabb ideje lejártak.

Amennyiben a hazatérés elősegítésének más módjára nincs lehetőség, és a késedelem súlyos érdeksérelmet okoz, kölcsönt nyújt, amely adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül.  A konzuli kölcsön nyújtása iránti kérelemmel összefüggésben a konzuli tisztviselő köteles vizsgálni a kérelmező önhibáját.

A kérelmező nyilvánvaló önhibája esetén a kölcsön megtagadható.  A kölcsönnyújtást meg kell tagadni a feltételek hiányában, valamint, ha a kérelmező valótlan adatokat közölt vagy az általa korábban igénybe vett konzuli kölcsön nem térült vissza.

A konzuli kölcsön nem segély, s nem a magyar állampolgárság alapján járó alanyi jogosultság.  A döntés a kölcsön folyósításáról az eset összes körülményének figyelembevételével mérlegelésén alapszik, pozitív döntésre azonban csak akkor kerülhet sor, ha az anyagi segítségnyújtásnak más reális módja nincs, s a késedelem súlyos érdeksérelmet okoz.

E feltételek hiányában – tehát, ha a hazatérés elősegítése más módon lehetséges vagy a késedelem nem okoz súlyos érdeksérelmet – meg kell tagadni a kölcsönt.  Meg kell tagadni a kölcsönt akkor is, ha a kérelmező valótlan adatokat közölt vagy a korábban igénybe vett kölcsönt nem térítette vissza.  Konzuli kölcsön csak az önhibán kívüli bajbajutás esetén nyújthat.  Nem adható konzuli kölcsön a hazatérésen kívül más célra (pl. büntetés kifizetésére vagy bűnügyi kaució fedezésére).

Los Angeles, 2009. március 31.

dr. Kaleta Gábor
konzul